政府属于 特别法人。根据《中华人民共和国民法典》的规定，机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人为特别法人。特别法人具有民事权利能力和民事行为能力，可以以自己的名义享有和行使民事权利，设定和承担民事义务，并且以其全部财产独立承担民事责任。
具体来说，政府机关作为机关法人，具有独立的法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。政府作为特别法人，其主要职责是负责国家和社会经济发展进行监督管理，并不具有盈利性质。
因此，从法人分类的角度来看，政府是特别法人的一种，具有独立的法人资格和承担民事责任的能力。
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