工程发包主要依据以下法律：
该法是规范建筑工程的专门法律，其中对发包与承包有明确的规定，包括发包与承包的原则、形式要求以及双方的基本义务等。
该法规定了建设工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则，明确了招标程序、评标标准和方法等内容。
该法对建设工程合同的订立、履行、变更、解除等作了全面规定，包括合同的形式、内容以及当事人的权利和义务等。
该条例主要规定了建设工程的质量管理，包括质量责任、质量监督、质量验收等方面的内容。
该条例主要规定了建设工程的安全生产管理，包括安全生产责任、安全措施、安全检查等方面的内容。
该条例对招标投标法进行了细化，明确了招标投标的具体操作程序和要求。
包括《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追溯期认定法律适用问题的意见》等，这些文件也对工程发包与承包活动中的违法行为进行了规定和管理。
综上所述，工程发包的依据主要是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民法典》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及其他相关法律法规。这些法律法规共同构成了工程发包的法律框架，确保了工程发包活动的合法性、公正性和透明性。
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