证券时报记者 秦燕玲
3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部、国家数据局联合发布了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，分2027年、2030年两阶段提出了绿证市场建设目标，并从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景、绿证走出去等方面提出了17条具体落地措施。
所谓绿证，也即可再生能源绿色电力证书。据国家能源局新能源司司长李创军介绍，按照国际通行概念，绿证是可再生能源绿色电力的“工资卡”，相当于可再生能源电力的绿色收益，打通了可再生能源电力从生产到消费的全过程数据，实现了绿色电力消费的准确溯源、科学认定和精准核算，对推动可再生能源高质量发展、支撑经济社会全面绿色转型、助力实现双碳目标具有重大意义。2023年以来，各相关部门出台了绿证全覆盖政策，印发了绿证核发和交易规则，我国绿证制度体系基本确立。
《意见》首先强调要稳定绿证市场供给，要求建立按月批量自动核发绿证机制，原则上当月完成上个月电量对应绿证核发。提升绿色电力交易规模，推动各类可再生能源发电项目参与绿色电力交易；规范绿证核销机制，完善绿证全生命周期闭环管理；推动绿证在全国更大范围内自由流通、优化配置。
同时，《意见》还明确要激发绿证消费需求，要求建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费机制。依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色电力消费。将绿色电力消费信息纳入上市企业环境、社会和公司治理（ESG）报告体系。
在健全绿证自愿消费机制方面，《意见》一方面鼓励相关用能单位在强制绿色电力消费比例之上，进一步提升绿色电力消费比例；另一方面，结合实际区分不同维度推动提升绿证自愿消费，如要求政府部门、事业单位、国有企业发挥引领作用，鼓励企业打造绿色产业链供应链，建设绿电建筑、绿电社区，特别是紧贴用户需求新设立两个场景——推广绿色充电桩，支持电动汽车充绿电，将电动汽车变成真正的新能源汽车；鼓励居民消费绿电，推动电网企业为居民购买绿证提供更便利服务，如研究推出绿电套餐供居民自主选择。
下一步，国家能源局将加快对接绿证国际标准、加强绿证国际合作交流、加强主动宣介服务、做好绿证绿电供给等，更好服务企业购买和使用绿证，提升出口贸易产品的“含绿量”。
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