城管敢打人的原因是多方面的，以下是一些关键因素：
小商小贩占道经营，对城管的劝说不以为意，甚至采取辱骂、集体起哄、肢体冲突等方式对抗执法。
城管在执法过程中，一旦暂扣商贩物品，商贩会感到绝望，从而引发激烈反抗。
城管执法的法律依据不明确，主要依据的行政处罚法第16条和行政强制法第17条并未对执法机构及其职责、执法人员的权利义务、执法程序和方式等问题作出详细规定，导致执法工作无法可依，执法的合法性受到质疑。
部分城管队员个人素质低下，存在将行政管理执法当成操练拳脚功夫的心态，甚至把进城民工当成敌对势力。
城市管理者在处理小贩问题时，采取了惯用的管理思路，即通过打压和驱赶来维护城市秩序和卫生，这种管理方式容易导致暴力执法。
城管执法者作为公权力的代表，其执法行为直接关系政府形象，但往往缺乏有效的社会舆论监督，使得暴力执法行为得不到及时纠正。
城管暴力执法虽然看似是个人行为，但实际上是职务行为，其执法效果代表的是政府公信力和亲和力。频繁的暴力执法事件会损害政府形象，增加社会矛盾。
暴力执法导致执法难度加大，需要更多的财政投入来配备保护装备和监控手段，增加了纳税人的负担。
综上所述，城管敢打人的原因是多方面的，包括执法难度大、法律依据不足、个人素质问题、管理思路问题、缺乏有效监督、政府形象与责任以及成本与资源等多重因素共同作用的结果。为了改善这一现状，需要从完善法律依据、提高执法人员素质、加强监督机制、转变管理思路等多方面入手，确保执法行为合法、合理、文明。
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